പരിസ്ഥിതി സൗഹൃദമായ ഒരു മാതൃക എന്ന നിലയിൽ ഭൂട്ടാൻ ഈടാക്കുന്ന 100 ഡോളറിന്റെ വിനോദസഞ്ചാര നികുതി, ജോഷിമഠ് നേരിടുന്ന പാരിസ്ഥിതിക വെല്ലുവിളികൾക്ക് വിപരീതമായി നിൽക്കുന്നു.
ഭൂട്ടാന്റെ 'സുസ്ഥിര വികസന ഫീ' ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള വിനോദസഞ്ചാരത്തെ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നു. ഈ പണം ആരോഗ്യ സംരക്ഷണത്തിനും വനസംരക്ഷണത്തിനുമായാണ് വിനിയോഗിക്കുന്നത്.
ഇതിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, ജോഷിമഠിൽ നിയന്ത്രണമില്ലാത്ത വിനോദസഞ്ചാരം വലിയ പാരിസ്ഥിതിക നാശത്തിലേക്കാണ് നയിച്ചത്.
വിനോദസഞ്ചാരികളുടെ എണ്ണംവർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനേക്കാൾ പാരിസ്ഥിതികമായ മുൻകരുതലുകൾക്ക് ഹിമാലയൻ രാജ്യങ്ങൾ മുൻഗണന നൽകേണ്ടതിന്റെ ആവശ്യകതയിലേക്കാണ് ഈ സമീപനം വിരൽ ചൂണ്ടുന്നത്.
ജോഷിമഠ് 2023 ജനുവരിയിൽ ഇടിഞ്ഞു താഴ്ന്നപ്പോൾ ഹോട്ടലുകൾ തകരുകയും റോഡുകൾ പിളരുകയും ചെയ്തു. 1976-ൽ തന്നെ മിശ്ര കമ്മിറ്റി പഴയ മണ്ണിടിച്ചിൽ അവശിഷ്ടങ്ങൾക്ക് മുകളിൽ നിർമ്മാണം നടത്തുന്നതിനെതിരെ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകിയിരുന്നു. എന്നാൽ 2022-ൽ ഏകദേശം 5.4 കോടി വിനോദസഞ്ചാരികളാണ് ഉത്തരാഖണ്ഡിൽ എത്തിയത്, ഇത് പാരിസ്ഥിതികമായി പ്രധാനപ്പെട്ട പ്രദേശങ്ങളിൽ കോൺക്രീറ്റ് കെട്ടിടങ്ങൾ പെട്ടെന്നുയരുന്നതിന് കാരണമായി.
എന്റെ വീടുള്ള ഭൂട്ടാനിൽ, ഇതിൽ നിന്ന് തികച്ചും വ്യത്യസ്തമായ ഒരു കഥയാണ് പറയാനുള്ളത്. കാർബൺ നെഗറ്റീവ് രാജ്യമായ ഭൂട്ടാൻ, 'സുസ്ഥിര വികസന ഫീ' (SDF) ഇനത്തിൽ ഒരാളിൽ നിന്ന് ഒരു രാത്രിക്ക് 100 ഡോളർ ഈടാക്കുന്നു. 'ഉയർന്ന മൂല്യം, കുറഞ്ഞ എണ്ണം' (high value-low volume) എന്ന ടൂറിസം നയമാണ് അവർ പിന്തുടരുന്നത്. ഇതിനെ 'എലിറ്റിസ്റ്റ്' (സമ്പന്നർക്ക് മാത്രമുള്ളത്) എന്ന് വിമർശകർ വിളിക്കുമ്പോൾ, ഞാൻ ഇതിനെ വിളിക്കുന്നത് പാരിസ്ഥിതികമായ മുൻകരുതൽ എന്നാണ്.
ദക്ഷിണേഷ്യയിലെ ടൂറിസത്തിന്റെ മന്ത്രം വളരെ ലളിതമാണ്: കൂടുതൽ ആളുകൾ, കൂടുതൽ വരുമാനം. എന്നാൽ ഈ കണക്കുകൂട്ടൽ സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രത്തിലെ അടിസ്ഥാന തത്വങ്ങളിലൊന്നായ 'ട്രാജഡി ഓഫ് ദ കോമൺസ്' (Tragedy of the Commons - പൊതുസമ്പത്ത് അമിതമായി ഉപയോഗിച്ച് നശിപ്പിക്കപ്പെടുന്നത്) എന്നതിനെ ലംഘിക്കുന്നു. മലനിരകളും നദികളും ഹിമാനികളും സൗജന്യമായി ഉപയോഗിക്കാൻ അനുവദിക്കുന്നതിലൂടെ അവ അമിതമായി ഉപയോഗിക്കപ്പെടുകയും നശിപ്പിക്കപ്പെടുകയും ചെയ്യുന്നു.
ഭൂട്ടാൻ ഈ യുക്തിയെ തലതിരിച്ചിടുകയാണ് ചെയ്യുന്നത്. ഭൂട്ടാൻ ഈടാക്കുന്ന 100 ഡോളർ 'സുസ്ഥിര വികസന ഫീ' (SDF) എന്നത് ഒരു പെരുമാറ്റ ഫിൽട്ടറാണ് (behavioral filter); ഗൗരവമുള്ള സഞ്ചാരികളെ മാത്രം കടന്നുവരാൻ ഇത് അനുവദിക്കുന്നു. ഇതൊരു സാധാരണ നികുതിയല്ല, മറിച്ച് ഒരു മാനസികമായ അടിസ്ഥാന സൗകര്യമാണ്. തങ്ങൾ പണം നൽകുന്ന കാര്യങ്ങളെ ആളുകൾ വിലമതിക്കുന്നു എന്ന് പെരുമാറ്റ സാമ്പത്തിക ശാസ്ത്രം (behavioral economics) തെളിയിക്കുന്നുണ്ട്. അതുകൊണ്ട്, ഒരു രാത്രിക്ക് 100 ഡോളർ ചെലവഴിക്കുന്ന ഒരു വിനോദസഞ്ചാരി ഒരിക്കലും മാലിന്യം വലിച്ചെറിയില്ല; മറിച്ച് അവർ പരിസ്ഥിതി സൗഹൃദമായ രീതികൾ പാലിക്കാൻ ആഗ്രഹിക്കുകയും ചെയ്യും.
ഭൂട്ടാനിലെ സുസ്ഥിര വികസന ഫീ (SDF) സംവിധാനം വഴി 2025-ൽ മാത്രം 43.31 ദശലക്ഷം നുൽട്രം (ഭൂട്ടാനീസ് കറൻസി) ആണ് സമാഹരിച്ചത്. ഈ തുക താഴെ പറയുന്ന കാര്യങ്ങൾക്കായി വിനിയോഗിച്ചു: എല്ലാ ഭൂട്ടാൻ പൗരന്മാർക്കും സൗജന്യ ആരോഗ്യ സേവനങ്ങളും വിദ്യാഭ്യാസവും നൽകാൻ; വനവിസ്തൃതി 60 ശതമാനമായി നിലനിർത്താൻ (ഭരണഘടനാപരമായ നിർബന്ധം); കാർബൺ പുറന്തള്ളൽ കുറയ്ക്കുന്നതിനായി പരിസ്ഥിതി സൗഹൃദ പദ്ധതികൾ നടപ്പിലാക്കാൻ.
എന്നാൽ, ജോഷിമഠിൽ സൗജന്യമായി അനുവദിച്ച ടൂറിസത്തിന്റെ ഫലം ഇങ്ങനെയായിരുന്നു:
• രോഹ്താം ചുരത്തിൽ പ്ലാസ്റ്റിക് മാലിന്യങ്ങൾ തങ്ങിനിൽക്കുന്നു.
• മസ്സൂറിയിലെ താഴ്വരകളിൽ വാഹനങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള പുക മലിനീകരണം.
• തകർന്നു വീഴുന്ന ഹോട്ടലുകൾ; ഇവ വൃത്തിയാക്കുന്നതിനുള്ള ചെലവ് നികുതിദായകരുടെ മേൽ ബാധ്യതയാകുന്നു.
ഭൂട്ടാൻ മാതൃക പരിസ്ഥിതിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ബാഹ്യ ചെലവുകളെ (externalities) സംവിധാനത്തിനുള്ളിൽ തന്നെ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു. വിനോദസഞ്ചാരികൾ പരിസ്ഥിതിക്ക് വരുത്തുന്ന നഷ്ടം ഒരു വലിയ കടബാധ്യതയാക്കി മാറ്റുന്നതിന് പകരം, സുതാര്യമായ ഒരു ഫണ്ട് വഴി പാരിസ്ഥിതിക മൂല്യം മുൻകൂറായി നൽകുന്നു.
ഹിമാലയൻ രാജ്യങ്ങൾക്ക് അമിത സ്വാതന്ത്ര്യത്തേക്കാൾ (easing) മറിച്ച് കർശനമായ നിയന്ത്രണങ്ങളാണ് (tension) ആവശ്യമെന്ന് ഭൂട്ടാൻ തെളിയിക്കുന്നു. ഇന്ത്യയുടെ വൈവിധ്യമാർന്ന സാമൂഹിക-സാമ്പത്തിക പശ്ചാത്തലം കാരണം ഒരുപക്ഷേ ഭൂട്ടാനിലെപ്പോലെ രാത്രിക്ക് 100 ഡോളർ ഈടാക്കുന്നത് പ്രായോഗികമായിരിക്കില്ല. എങ്കിലും താഴെ പറയുന്ന ഇടപെടലുകൾ ഫലപ്രദമായിരിക്കും:
ഉയർന്ന പ്രദേശങ്ങളിലെ വിലനിർണ്ണയം: ലണ്ടനിലെ 'അൾട്രാ ലോ-എമിഷൻ സോൺ' മാതൃകയിൽ, വാലി ഓഫ് ഫ്ലവേഴ്സ്, കേദാർനാഥ് തുടങ്ങിയ ഇടങ്ങളിലേക്ക് പ്രവേശിക്കുന്ന വാഹനങ്ങൾക്ക് 'ഗ്രീൻ ടാക്സ്' (Green tax) ഏർപ്പെടുത്തണം. ഇതിലൂടെ ലഭിക്കുന്ന വരുമാനം പ്രദേശങ്ങളുടെ പുനരുദ്ധാരണത്തിനായി ഉപയോഗിക്കാം.
കാരിയിംഗ് കപ്പാസിറ്റി (ഉൾക്കൊള്ളാനുള്ള ശേഷി) നിജപ്പെടുത്തൽ: അതീവ പരിസ്ഥിതിലോലമായ ഹിമാനികളിൽ പ്രതിദിനം എത്തുന്ന വിനോദസഞ്ചാരികളുടെ എണ്ണം പരിമിതപ്പെടുത്തണം. നിശ്ചിത എണ്ണം തികഞ്ഞാൽ പ്രവേശനം കർശനമായി തടയണം - ഇതിൽ വിട്ടുവീഴ്ച പാടില്ല.
നിർബന്ധിത പാരിസ്ഥിതിക ഇൻഷുറൻസ് (Eco-insurance): ഹോട്ടൽ ബുക്കിംഗുകളിൽ ഓരോ രാത്രിക്ക് 2 ഡോളർ എന്ന നിരക്കിൽ അധിക ചാർജ് ഏർപ്പെടുത്തണം. ഈ തുക നേരിട്ട് 'ഹിമാലയൻ പുനരുദ്ധാരണ ഫണ്ടിലേക്ക്' (Himalayan Restoration Fund) കൈമാറണം. ഇത് ഓട്ടോമാറ്റിക്കായി സുതാര്യമായ രീതിയിൽ നടപ്പിലാക്കണം.
നരേന്ദ്ര മോദി സർക്കാർ ആവിഷ്കരിച്ച 'മിഷൻ ലൈഫ്' (Lifestyle for Environment) വിജയിക്കണമെങ്കിൽ ജനങ്ങളുടെ ജീവിതശൈലിയിൽ മാറ്റം അനിവാര്യമാണ്. എന്നാൽ, പോസ്റ്ററുകൾ ഒട്ടിച്ചതുകൊണ്ട് മാത്രം ഇത്തരം മാറ്റങ്ങൾ ഉണ്ടാകില്ല; മറിച്ച്, ശരിയായ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ ജനങ്ങളെ പ്രേരിപ്പിക്കുന്ന രീതിയിലുള്ള 'ചോയ്സ് ആർക്കിടെക്ചർ' (Choice Architecture - തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കുന്നതിനുള്ള സാഹചര്യങ്ങൾ ഒരുക്കിക്കൊടുക്കുക) ആണ് ഇതിന് ആവശ്യം.
സുസ്ഥിര വിനോദസഞ്ചാരത്തെ ഒരു സാധാരണ രീതിയാക്കി മാറ്റിയത് ഭൂട്ടാനാണ്. ട്രെയിനുകളെ അപേക്ഷിച്ച് ലഡാക്കിലേക്ക് എസ്യുവി (SUV) വാഹനങ്ങളിൽ യാത്ര ചെയ്യുന്നത് ലാഭകരമായിരിക്കരുത്. മുൻകൂട്ടി റിസർവേഷൻ ചെയ്യുന്നതിനേക്കാൾ എളുപ്പത്തിൽ 'വാലി ഓഫ് ഫ്ലവേഴ്സിൽ' നേരിട്ടെത്തി ടിക്കറ്റ് എടുക്കാൻ സാധിക്കുന്ന സാഹചര്യം ഒഴിവാക്കണം.
ജോഷിമഠിലെ വിള്ളലുകൾ പ്രാദേശികമായ ഒന്നല്ല, മറിച്ച് ഹിമാലയം മുഴുവൻ വ്യാപിച്ചുകിടക്കുന്ന പ്രശ്നമാണ്. നമ്മുടെ പൊതുവായ ഈ പർവതനിരകൾ തകർന്നു വീഴുമ്പോൾ ഭൂട്ടാൻ ഈടാക്കുന്ന നിരക്കുകളെക്കുറിച്ച് നമുക്ക് തർക്കിക്കാം, അല്ലെങ്കിൽ നമുക്ക് ഒരു ക്രൂരമായ യാഥാർത്ഥ്യത്തിലേക്ക് കണ്ണുതുറക്കാം: ഈ പർവതങ്ങൾ ശാശ്വതമായ ഒന്നല്ല, മറിച്ച് ഒരു ആഡംബരമാണ്.
പ്രകൃതി എപ്പോഴും അതിന്റെ ബില്ല് അയക്കാറുണ്ട്. ജോഷിമഠിന്റെ പുനർനിർമ്മാണത്തിന് വരുന്ന ചെലവ് ഭൂട്ടാനിലെ 100 ഡോളർ ഫീസിനേക്കാൾ എത്രയോ മടങ്ങാണ്. ഹിമാലയൻ നയതന്ത്രജ്ഞർക്ക് ഈ ഫീസ് ഈടാക്കാൻ കഴിയുമോ എന്നതല്ല ചോദ്യം, മറിച്ച് "ഇത് ഈടാക്കാതിരിക്കാൻ നമുക്ക് കഴിയുമോ?" എന്നതാണ്.
ദിക ആചാര്യ (Dica Acharya), നളന്ദ സർവകലാശാലയിൽ ഇക്കോളജി ആൻഡ് എൻവയോൺമെന്റ് സ്റ്റഡീസിൽ എംഎസ്സി വിദ്യാർത്ഥിയാണ്. തിംഫുവിലെ റോയൽ തിംഫു കോളേജിൽ നിന്ന് ഡെവലപ്മെന്റ് ഇക്കണോമിക്സിൽ ബിരുദമുള്ള ഇദ്ദേഹം ഭൂട്ടാനിൽ നിന്നുള്ള ഗവേഷകനാണ്. ലേഖകൻ വ്യക്തിപരമായി പങ്കുവെച്ച അഭിപ്രായങ്ങളാണിത്; ഇവ ഡൗൺ ടു എർത്തിന്റെ (Down To Earth) അഭിപ്രായങ്ങളാകണമെന്നില്ല.