കെനിയയിലെ ആദ്യത്തെ കൽക്കരി വൈദ്യുത നിലയം കോടതി റദ്ദാക്കി

കെനിയയിലെ കിലിഫി കൗണ്ടിയിലെ അപ്പീൽ കോടതി 2015 ലെ പാരീസ് ഉടമ്പടി പ്രകാരം ദേശീയമായി നിർണ്ണയിക്കപ്പെട്ട സംഭാവനകളുടെ (എൻഡിസി) നിർബന്ധിത സ്വഭാവം വീണ്ടും ഉറപ്പിച്ചു. കൽക്കരി അധിഷ്ഠിത വൈദ്യുത നിലയത്തിന്റെ നിർമ്മാണത്തിനുള്ള അനുമതി റദ്ദാക്കാനുള്ള മുൻ തീരുമാനം 2025 ഒക്ടോബർ 16 ന് പുറപ്പെടുവിച്ച വിധി ശരിവച്ചു.

2007 ൽ പുറത്തിറക്കിയ കെനിയയുടെ വിഷൻ 2030 രേഖ, പൗരന്മാരുടെ ജീവിത സാഹചര്യങ്ങൾ മെച്ചപ്പെടുത്തുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ രാജ്യം ഒരു ഇടത്തരം വരുമാന സമ്പദ് വ്യവസ്ഥയായി മാറുമെന്ന് വിഭാവനം ചെയ്തു.

പദ്ധതിയും അതിന്റെ ഉത്ഭവവും

2013 ൽ കെനിയൻ സർക്കാർ കിഴക്കൻ തീരത്തെ ലാമു ദ്വീപസമൂഹത്തിൽ 1,050 മെഗാവാട്ട് കൽക്കരി ഉപയോഗിച്ചുള്ള വൈദ്യുതി നിലയം വികസിപ്പിക്കാനുള്ള പദ്ധതികൾ പ്രഖ്യാപിച്ചു. തുടക്കത്തിൽ ദക്ഷിണാഫ്രിക്കയിൽ നിന്നും സിംബാബ്വെയിൽ നിന്നും ഇറക്കുമതി ചെയ്ത കൽക്കരിയിലും പിന്നീട് കിതുയി കൗണ്ടിയിൽ കെനിയയിലെ പുതുതായി കണ്ടെത്തിയ മുയി ബേസിൻ ശേഖരത്തിൽ നിന്നുള്ള കൽക്കരിയിലൂടെയും ഇത് പ്രവർത്തിപ്പിക്കുകയായിരുന്നു.

2024 ലെ ലോകബാങ്കിന്റെ കണക്കുകൾ അനുസരിച്ച്, ആഫ്രിക്കയിലെ ഏഴാമത്തെ വലിയ സമ്പദ് വ്യവസ്ഥയായി കെനിയ സ്ഥാനം പിടിച്ചിരിക്കുന്നു, പ്രതിശീർഷ വരുമാനം 2,206.1 ഡോളറും ഇടത്തരം മാനവ വികസന സൂചിക (എച്ച്ഡിഐ) സ്കോർ 0.628 ഉം. ജിയോതെർമൽ എനർജിയുടെ വിപുലമായ ഉപയോഗത്താൽ നയിക്കപ്പെടുന്ന കെനിയയുടെ വികസന പാത സവിശേഷമാണ്.

2015-ൽ ആരംഭിച്ച ലാസ്റ്റ് മൈൽ കണക്റ്റിവിറ്റി പ്രോജക്ട് 2030 ഓടെ 100 ശതമാനം വൈദ്യുതീകരണം കൈവരിക്കാനുള്ള പാതയിലാണ്. 2020 മുതൽ, കെനിയയുടെ പ്രതിശീർഷ വൈദ്യുതി ഉപയോഗം 74 ശതമാനം വർദ്ധിച്ച് 0.19 മെഗാവാട്ട് മണിക്കൂറായി ഉയർന്നു, ഇത് കൽക്കരിയോ പ്രകൃതിവാതകമോ ഉപയോഗിക്കാതെ നേടിയ വർദ്ധനവാണ്. എന്നിരുന്നാലും, രാജ്യം വൈദ്യുതി ഇറക്കുമതിയെ ആശ്രയിക്കുന്നു, പ്രത്യേകിച്ച് എത്യോപ്യൻ ജലവൈദ്യുതിയിൽ നിന്ന്.

ഊർജ്ജ സ്വയംപര്യാപ്തതയിലേക്കും നിക്ഷേപ വളർച്ചയിലേക്കുമുള്ള ഒരു ചുവടുവെപ്പായി പ്രഖ്യാപിച്ച ലാമു കൽക്കരി പ്ലാന്റ് 210 മീറ്റർ പുകപ്പുര ഉപയോഗിച്ച് കിഴക്കൻ ആഫ്രിക്കയിലെ ഏറ്റവും ഉയരം കൂടിയ ഘടനയായി മാറുമെന്ന് പ്രവചിക്കപ്പെട്ടു. കെനിയൻ കമ്പനികളുടെ കൺസോർഷ്യമായ അമു പവർ പദ്ധതി പ്രവർത്തിപ്പിക്കാനുള്ള കരാർ നേടി.

അന്താരാഷ്ട്ര ധനകാര്യം ഉടൻ തന്നെ പിന്തുടർന്നു: ഇൻഡസ്ട്രിയൽ ആൻഡ് കൊമേഴ്സ്യൽ ബാങ്ക് ഓഫ് ചൈന (ഐസിബിസി) 900 മില്യൺ ഡോളർ കയറ്റുമതി വായ്പ വാഗ്ദാനം ചെയ്തു, അതേസമയം അതിന്റെ അനുബന്ധ സ്ഥാപനമായ സൗത്ത് ആഫ്രിക്കൻ സ്റ്റാൻഡേർഡ് ബാങ്ക് 300 മില്യൺ ഡോളർ ചേർത്തു, പദ്ധതിയുടെ ധനസഹായത്തിന്റെ 60 ശതമാനം ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. ചൈനീസ് സർക്കാർ ഉടമസ്ഥതയിലുള്ള രണ്ട് കമ്പനികളായ പവർ കൺസ്ട്രക്ഷൻ കോർപ്പറേഷൻ ഓഫ് ചൈന, ചൈന ഹുവാഡിയൻ കോർപ്പറേഷൻ എന്നിവ പ്ലാന്റ് നിർമ്മിക്കുകയും പ്രവർത്തിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തു.

2018 ൽ, പ്രധാന ഘടകങ്ങളുടെ വിതരണം, കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനും കാർബൺ ഡൈ ഓക്സൈഡ് (CO₂) പുറന്തള്ളൽ കുറയ്ക്കുന്നതിനും അൾട്രാ-സൂപ്പർക്രിട്ടിക്കൽ സാങ്കേതികവിദ്യയുടെ ഉപയോഗം എന്നിവ ഉൾപ്പെടെ പദ്ധതിയുടെ അഞ്ചിലൊന്ന് ഓഹരിക്കായി അമു പവർ യുണൈറ്റഡ് സ്റ്റേറ്റ്സ് ആസ്ഥാനമായുള്ള ജനറൽ ഇലക്ട്രിക്കുമായി ഒരു കരാർ ഒപ്പിട്ടു.

പാരിസ്ഥിതിക, കാലാവസ്ഥാ ആശങ്കകൾ

പാരിസ്ഥിതിക വീക്ഷണകോണിൽ നിന്ന്, കൽക്കരി പദ്ധതി ഉടൻ തന്നെ ആശങ്കകൾ ഉയർത്തി. ലാമു ഓൾഡ് ടൗണിൽ നിന്ന് വെറും 20 കിലോമീറ്റർ അകലെയുള്ള ലാമുവിന്റെ സമൃദ്ധമായ കണ്ടൽക്കാടുകളുടെ തീരത്തുള്ള അതിന്റെ നിർദ്ദിഷ്ട സ്ഥലം 2001 ൽ യുനെസ്കോ ലോക പൈതൃക സ്ഥലമായി പ്രഖ്യാപിച്ച പ്രദേശത്തെ ഭീഷണിപ്പെടുത്തിയിരുന്നു. കിഴക്കൻ ആഫ്രിക്കയിലെ ഏറ്റവും പഴക്കമേറിയതും ഏറ്റവും നന്നായി സംരക്ഷിക്കപ്പെട്ടതുമായ സ്വാഹിലി സെറ്റിൽമെന്റായ പഴയ പട്ടണം 700 വർഷത്തിലേറെയായി തുടർച്ചയായി ജനവാസം നടത്തുന്നു. ദ്വീപസമൂഹത്തിന് ചുറ്റുമുള്ള വാഹന സഞ്ചാരം പരിമിതപ്പെടുത്തിയതിനാൽ, സമുദ്ര പരിസ്ഥിതിയിലും ഉപജീവനമാർഗത്തിലും, പ്രത്യേകിച്ച് മത്സ്യബന്ധനത്തിലും പദ്ധതിയുടെ ആഘാതത്തെക്കുറിച്ച് പ്രാദേശിക സമൂഹങ്ങൾ ആശങ്ക ഉയർത്തി.

കെനിയയിലെ കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന നിയമം 2016 കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന ലഘൂകരണത്തെ നിയമപരമായ അവകാശമായി അംഗീകരിക്കുന്നു. രാജ്യത്തിന്റെ ദേശീയ കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാന ആക്ഷൻ പ്ലാൻ കുറഞ്ഞ കാർബൺ വികസനത്തിന് പ്രതിജ്ഞാബദ്ധമാണ്, കൂടാതെ പാരീസ് ഉടമ്പടിയിലെ എൻഡിസികൾക്ക് കീഴിൽ, 2030 ഓടെ 153 മെട്രിക് ടൺ കാർബൺ ഡൈ ഓക്സൈഡിന് തുല്യമായ (MtCO₂e) (ഭൂവിനിയോഗ മാറ്റം ഉൾപ്പെടെ) ബിസിനസ് ആസ് നോർമൽ (ബിഎയു) സാഹചര്യത്തിൽ നിന്ന് 30 ശതമാനം ഹരിതഗൃഹ വാതക പുറന്തള്ളൽ കുറയ്ക്കാനാണ് കെനിയ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.

യുണൈറ്റഡ് നേഷൻസ് ഫ്രെയിംവർക്ക് കൺവെൻഷൻ ഓൺ ക്ലൈമറ്റ് ചേഞ്ചിന് (യുഎൻഎഫ്സിസിസി) കെനിയയുടെ മൂന്നാമത്തെ സമർപ്പണം അനുസരിച്ച്, 2022 ലെ മൊത്തം CO₂ പുറന്തള്ളൽ 113.4 MtCO₂e (ഭൂവിനിയോഗം ഉൾപ്പെടെ) ആയി കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു. ലാമു പ്ലാന്റ് മാത്രം പൂർണ്ണമായും പ്രവർത്തനക്ഷമമായാൽ പ്രതിവർഷം 8.8 ദശലക്ഷം ടൺ കാർബൺ ഡൈ ഓക്സൈഡ് പുറന്തള്ളുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു, ഇത് വൈദ്യുതി മേഖലയുടെ മൊത്തം പുറന്തള്ളൽ ഇരട്ടിയാക്കി കെനിയയുടെ ദേശീയ മൊത്തത്തിന്റെ 8 ശതമാനത്തോളം വരും.

ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് ഫോർ എനർജി ഇക്കണോമിക്സ് ആൻഡ് ഫിനാൻഷ്യൽ അനാലിസിസിന്റെ 2019 ജൂണിലെ ഒരു റിപ്പോർട്ട്, കെനിയയുടെ വൈദ്യുതി ആവശ്യകത പ്രവചനങ്ങളും ജിയോതെർമൽ എനർജി ഉൽപാദനത്തിന് നൽകിയ മുൻഗണനയും കണക്കിലെടുത്ത് ലാമു പ്ലാന്റ് കുറഞ്ഞത് 2037 വരെ ഉപയോഗശൂന്യമാകുമെന്ന് കണ്ടെത്തി.

അന്താരാഷ്ട്ര അനുരണനങ്ങളോടുകൂടിയ വിധി

കെനിയയിലെ പാരിസ്ഥിതിക നിയമങ്ങൾ എല്ലാ പ്രധാന പദ്ധതികളും വായുവിന്റെ ഗുണനിലവാരം, സമുദ്ര ആവാസവ്യവസ്ഥ, പ്രാദേശിക ഉപജീവനമാർഗം എന്നിവയിലെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ വിലയിരുത്തുന്ന വിശദമായ പാരിസ്ഥിതിക ആഘാത വിലയിരുത്തലിന് (ഇഐഎ) വിധേയമാകേണ്ടതുണ്ട്. പാരീസ് ഉടമ്പടി പ്രകാരം കെനിയയുടെ കാലാവസ്ഥാ പ്രതിജ്ഞകളുമായി പൊരുത്തപ്പെടുന്നതും ഇഐഎ വിലയിരുത്തണം.

പാരീസ് ഉടമ്പടിക്ക് രണ്ട് വർഷം മുമ്പ് 2013 ൽ കൽക്കരി നിലയം നിർദ്ദേശിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിലും യുഎൻഎഫ്സിസിസിക്ക് കീഴിലുള്ള കെനിയയുടെ ബാധ്യതകൾ നടപ്പിലാക്കാവുന്ന അന്താരാഷ്ട്ര നിയമത്തിന്റെ ഭാഗമാണെന്ന് അപ്പീൽ കോടതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. ഹരിതഗൃഹ വാതക പുറന്തള്ളൽ വർദ്ധിക്കുന്നതിന്റെ ഫലമായുണ്ടാകുന്ന കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിന്റെ ഭൗതിക ആഘാതം പഠിക്കുന്നത് കെനിയയുടെ യുഎൻഎഫ്സിസിസി പ്രതിബദ്ധതകളുടെ ഒരു പ്രധാന ഭാഗമാണെന്ന് കോടതി തിരിച്ചറിഞ്ഞു.

കൂടാതെ, കുറഞ്ഞ കാർബൺ സാങ്കേതികവിദ്യകൾ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനും ഉദ്‌വമന തീവ്രത കുറയ്ക്കുന്നതിനുമുള്ള സർക്കാരിന്റെ ബാധ്യതകൾ കോടതി ആവർത്തിച്ചു. കാർബൺ-ഇന്റൻസീവ് പദ്ധതിക്ക് അതിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ പരിഗണിക്കാതെ അംഗീകാരം നൽകിയത് പൗരന്മാരുടെ ഭരണഘടനാ അവകാശങ്ങളുടെ കടുത്ത ലംഘനമാണെന്ന് കോടതി കണ്ടെത്തി.

നെയ്റോബി ആസ്ഥാനമായുള്ള കതിബ ഇൻസ്റ്റിറ്റ്യൂട്ട് മേധാവി എമിലി കിനാമ ഈ വിധിയെ പരിസ്ഥിതി ഭരണത്തിൽ, പ്രത്യേകിച്ച് ലാമുവിലെയും കെനിയയിലെയും ജനങ്ങൾക്ക് ജനകേന്ദ്രീകൃത സമീപനത്തിന്റെ പുനഃസ്ഥിരീകരണമാണെന്ന് വിശേഷിപ്പിച്ചു.

കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തെക്കുറിച്ചുള്ള അന്താരാഷ്ട്ര നീതിന്യായ കോടതിയുടെ സമീപകാല ഉപദേശക അഭിപ്രായത്തിന്റെ വലിയ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ഈ വിധി കാണാൻ കഴിയും, അതിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളുടെ അധികാരപരിധിക്കുള്ളിൽ പൊതു , സ്വകാര്യ ഓപ്പറേറ്റർമാരുടെ പെരുമാറ്റം നിയന്ത്രിക്കുന്നതുൾപ്പെടെ ഹരിതഗൃഹ വാതക പുറന്തള്ളൽ ലഘൂകരിക്കുന്നതിനുള്ള പരമാധികാര രാജ്യങ്ങളുടെ നിയമപരമായ കടമ കോടതി സ്ഥിരീകരിച്ചു.

ആഫ്രിക്കയിലെ ഒരു കാലാവസ്ഥാ-പുരോഗമന രാഷ്ട്രമെന്ന നിലയിൽ കെനിയയുടെ സ്ഥാനം ഈ വിധി ഉറപ്പിക്കുന്നു, ഭരണഘടനാപരമായ പാരിസ്ഥിതിക അവകാശങ്ങളും ആഗോള കാലാവസ്ഥാ പ്രതിജ്ഞകളും പ്രതീകാത്മകമല്ല, നടപ്പിലാക്കാവുന്നതാണെന്ന് ഇത് തെളിയിക്കുന്നു. വളർച്ചയും ഡീകാർബണൈസേഷനും സന്തുലിതമാക്കുന്ന മറ്റ് വികസ്വര രാജ്യങ്ങൾക്ക് CO2 ഉദ്‌വമനത്തിൽ നിന്നുള്ള ഊർജ്ജ ലഭ്യത വിച്ഛേദിക്കുന്നത് മുന്നോട്ട് പോകുന്നതിന് ആവശ്യമായ ഒരു ലക്ഷ്യമാണെന്ന സൂചനയും ഇത് നൽകുന്നു.