ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾക്ക് പ്രത്യേക നിയമം ആവശ്യമില്ലെന്ന് സുപ്രീംകോടതി

സുപ്രീം കോടതിയുടെ നിർദേശപ്രകാരം രൂപീകരിച്ച ഒരു കമ്മിറ്റി, ഗൃഹതൊഴിലാളികൾക്ക് പ്രത്യേക നിയമം ആവശ്യമില്ലെന്ന് തീരുമാനിച്ചു. നിലവിലുള്ള തൊഴിൽ നിയമങ്ങൾക്കുള്ളിൽ അവർക്ക് ഇതിനകം തന്നെ പരിരക്ഷ ലഭിക്കുന്നുണ്ടെന്നതാണ് കമ്മിറ്റിയുടെ വാദം.

ഇന്ത്യയിലുടനീളം ലക്ഷക്കണക്കിന് ഗൃഹതൊഴിലാളികളുടെ തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ആശങ്കകൾ തുടരുന്നതിനിടെയാണ് ഈ തീരുമാനം പുറത്തുവരുന്നത്. ഔദ്യോഗിക സാമൂഹ്യസുരക്ഷാ സംവിധാനങ്ങൾക്കും നിയമപരമായ പരിരക്ഷയ്ക്കുമുള്ള പരിധിക്ക് പുറത്താണ് ഇവരിൽ പലരും ഇപ്പോഴും തുടരുന്നത്.

അതിരുകളിലേക്ക് തള്ളപ്പെട്ട ജീവിതം

ഫരീദാബാദിലെ മേവാല മഹാരാജ്പൂർ ഗ്രാമത്തിൽ, ഭർത്താവിന്റെ അമ്മയുടെയും, അനുജന്റെയും, സഹോദരിയടെയും കൂടെ തന്റെ രണ്ടു കുട്ടികളോടുമൊപ്പമാണ് ഉഷാദേവി താമസിക്കുന്നത്. ഒരു വശത്ത് ഒരു ചെറിയ അടുക്കളയും മറുവശത്ത് ഒരു ടോയ്‌ലറ്റും ഉള്ള ഇരുണ്ട മുറി.

എല്ലാ ദിവസവും രാവിലെ 8 മണിക്ക് വീട്ടിൽ നിന്ന് ഇറങ്ങുന്ന ഉഷ നാല് വീടുകളിൽ ജോലി ചെയ്ത ശേഷം രാത്രി 9 മണിയോടെയാണ് ആ മുറിയിൽ തിരിച്ചെത്തുന്നത്. അവർ ദിവസവും ഏകദേശം 12 മണിക്കൂർ ജോലി ചെയ്യുകയും പ്രതിമാസം 10,000 രൂപ സമ്പാദിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു, അതിൽ 4,000 രൂപ വാടക കൊടുക്കുന്നു. ബാക്കി തുക വീട്ടുചെലവുകൾക്കും കുട്ടികളുടെ വിദ്യാഭ്യാസത്തിനുമായി ചെലവഴിക്കുന്നു.

ഒരു പതിറ്റാണ്ടായി ഉഷ ഈ പതിവ് പിന്തുടരുന്നു. അവർക്ക് ആഴ്ചതോറുമുള്ള അവധിയില്ല, സാമൂഹിക സുരക്ഷയില്ല, ശമ്പളത്തോടുകൂടിയ അവധിയില്ല. ഏതെങ്കിലും കാരണത്താൽ ജോലി ചെയ്യാതിരുന്നാൽ, അവരുടെ വേതനം വെട്ടിക്കുറയ്ക്കപ്പെടുന്നു. ഫരീദാബാദിലെ താമസം തെളിയിക്കുന്ന രേഖകൾ ഇല്ലാത്തതിനാൽ അവർക്ക് ഇനി സബ്സിഡിയുള്ള റേഷൻ ലഭിക്കുന്നില്ല. നിരക്ഷരയും സർക്കാർ ക്ഷേമ പദ്ധതികളെക്കുറിച്ച് യാതൊരു അറിവും ഇല്ലാത്ത അവർ ആരും അത്തരം കാര്യങ്ങളെ കുറിച്ച് അറിയിക്കാൻ തന്നെ സമീപിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് പറയുന്നു.

രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള ദശലക്ഷക്കണക്കിന് വീട്ടുജോലിക്കാരുടെ അനുഭവങ്ങളെ പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്നതാണ് ഉഷയുടെ അനുഭവം.

സുപ്രീംകോടതി ഉത്തരവ്

ഇത്തരം സാഹചര്യങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ആശങ്ക പ്രകടിപ്പിച്ചുകൊണ്ട്, 2025 ജനുവരി 29-ന് സുപ്രീം കോടതി പുറപ്പെടുവിച്ച ഉത്തരവിൽ, സാമൂഹിക നീതി, ശാക്തീകരണം, സ്ത്രീ-ശിശു വികസനം, നിയമം, നീതി എന്നീ മന്ത്രാലയങ്ങളുമായി ഏകോപിപ്പിച്ച് കേന്ദ്ര തൊഴിൽ, തൊഴിൽ മന്ത്രാലയത്തോട് ഒരു വിദഗ്ദ്ധ സമിതി രൂപീകരിക്കാൻ നിർദ്ദേശിച്ചു.

ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളുടെ അവകാശങ്ങളുടെ ക്ഷേമം, സംരക്ഷണം, നിയന്ത്രണം എന്നിവയ്ക്കായി ഒരു സമർപ്പിത നിയമ ചട്ടക്കൂട് ആവശ്യമുണ്ടോ എന്ന് പരിശോധിക്കാൻ കോടതി, പാനലിനോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു. കമ്മിറ്റിയുടെ ഘടന സർക്കാരിന് വിട്ടുകൊടുത്തു, റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിക്കാൻ ആറ് മാസത്തെ സമയവും നൽകി.

കമ്മിറ്റിയുടെ നിഗമനം

2025 ജൂലൈയിൽ തയ്യാറാക്കിയ റിപ്പോർട്ടിൽ, ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾക്കായി പ്രത്യേക നിയമം ആവശ്യമില്ലെന്ന് കമ്മിറ്റി കണ്ടെത്തി.

ഇന്ത്യയിലെ നാല് തൊഴിൽ കോഡുകളിൽ ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾ ഇതിനകം ഉൾപ്പെടുന്നുവെന്ന് അവർ വാദിച്ചു:
സമിതി

• വേതന കോഡ്, 2019

• വ്യാവസായിക ബന്ധങ്ങളുടെ കോഡ്, 2020

• തൊഴിൽ സുരക്ഷ, ആരോഗ്യം, ജോലി സാഹചര്യങ്ങൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള കോഡ്, 2020

• സാമൂഹിക സുരക്ഷാ കോഡ്, 2020

  ഇതിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, കൂടുതൽ നിയമനിർമ്മാണത്തിന്റെ ആവശ്യമില്ലെന്ന് കമ്മിറ്റി ചൂണ്ടിക്കാട്ടി.

നിയമപരിരക്ഷ അപര്യാപ്തമാണെന്ന് വിമർശകർ

തൊഴിൽ അവകാശ ഗ്രൂപ്പുകളും ഗവേഷകരും പാനലിന്റെ കണ്ടെത്തലിനെ ചോദ്യം ചെയ്തിട്ടുണ്ട്.

ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളുടെ അവകാശങ്ങൾക്കായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന മാർത്ത ഫാരെൽ ഫൗണ്ടേഷനിലെ സീനിയർ പ്രോഗ്രാം ഓഫീസർ പിയൂഷ് പോദ്ദാർ പറഞ്ഞു, കുറഞ്ഞ വേതനവും ദുർബലമായ നിയമ പരിരക്ഷയും കാരണം ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾ - അവരിൽ ഭൂരിഭാഗവും സ്ത്രീകൾ - അരികുവൽക്കരിക്കപ്പെടുന്നുവെന്ന് കമ്മിറ്റി അംഗീകരിച്ചു, പക്ഷേ പ്രശ്നത്തിന്റെ ഗൗരവം പരിശോധിക്കുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടു.

“ഇത്, ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾ മറ്റ് തൊഴിലാളികളെപ്പോലെ തന്നെ നേരിടുന്ന പ്രശ്‌നങ്ങളെ അഭിമുഖീകരിക്കുന്നുവെന്നും അതിനാൽ അവർക്ക് പ്രത്യേക നിയമം ആവശ്യമില്ലെന്നും ഉള്ള ധാരണ സൃഷ്ടിക്കുന്നു,” അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.

ഇന്റർനാഷണൽ ലേബർ ഓർഗനൈസേഷൻ, വിമൻ ഇൻ ഇൻഫോർമൽ എംപ്ലോയ്‌മെന്റ്: ഗ്ലോബലൈസിംഗ് ആൻഡ് ഓർഗനൈസിംഗ് (WIEGO), മാർത്ത ഫാരെൽ ഫൗണ്ടേഷൻ എന്നിവയുടെ ഗവേഷണം മറിച്ചാണ് സൂചിപ്പിക്കുന്നത്, ഗാർഹിക ജോലിയുടെ സ്വഭാവം വ്യത്യസ്തമായ അപകടസാധ്യതകൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നുവെന്ന് വാദിച്ചുകൊണ്ട് പോദ്ദാർ പറഞ്ഞു.

തൊഴിൽ കോഡുകളിലെ വിടവുകൾ

പോദ്ദാറിന്റെ അഭിപ്രായത്തിൽ, അടുത്തിടെ പ്രഖ്യാപിച്ച തൊഴിൽ കോഡുകൾ ഔപചാരിക തൊഴിലുടമ-ജീവനക്കാരുടെ ക്രമീകരണങ്ങളെയും സ്ഥാപനപരമായ ജോലിസ്ഥലങ്ങളെയും ചുറ്റിപ്പറ്റിയുള്ള തൊഴിൽ ബന്ധങ്ങളെ നിർവ്വചിക്കുന്നു - മിക്ക വീട്ടുജോലിക്കാരെയും ഒഴിവാക്കുന്ന ഒരു ചട്ടക്കൂടാണിത്.

സാമൂഹിക സുരക്ഷാ കോഡിൽ ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളെ വ്യക്തമായി പരാമർശിക്കുമ്പോൾ, മറ്റ് മൂന്ന് കോഡുകളിൽ നിന്ന് അവരെ ഫലപ്രദമായി ഒഴിവാക്കിയിരിക്കുന്നുവെന്ന് അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. നാല് കോഡുകളുടെയും കീഴിലുള്ള കവറേജ് പ്രായോഗികമായി എങ്ങനെ നടപ്പിലാക്കുമെന്ന് കമ്മിറ്റിയുടെ റിപ്പോർട്ട് വിശദീകരിക്കുന്നില്ലെന്ന് അദ്ദേഹം കൂട്ടിച്ചേർത്തു.

സ്വകാര്യ വീടുകളിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നവർ നേരിടുന്ന പ്രത്യേക അപകടസാധ്യതകൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് ഒരു സ്വതന്ത്ര നിയമം ആവശ്യമാണെന്ന് ഗാർഹിക തൊഴിലാളികളുമായി പ്രവർത്തിക്കുന്ന ജനകീയ സംഘടനകൾ ഇപ്പോഴും വാദിക്കുന്നു.

നിരന്തരമായ അരക്ഷിതാവസ്ഥ

മാർത്ത ഫാരെൽ ഫൗണ്ടേഷന്റെ 'വർക്ക് വിത്തൗട്ട് സെക്യൂരിറ്റി: ആൻ അനാലിസിസ് ഓഫ് വിമൻ ഡൊമസ്റ്റിക് വർക്കേഴ്‌സ് കണ്ടീഷൻസ്, സ്ട്രഗിൾസ് ആൻഡ് ആസ്പിരേൻസ്' എന്ന റിപ്പോർട്ട്, വീട്ടുജോലിയുടെ അനൗപചാരികവും അനിയന്ത്രിതവുമായ സ്വഭാവം, സർക്കാർ മേൽനോട്ടത്തിന്റെ കുറവ് ഉണ്ടാക്കുന്നു എന്ന് കണ്ടെത്തി.

പല വീട്ടുജോലിക്കാർക്കും ഔപചാരിക മേഖലയിലെ തൊഴിലാളികൾക്ക് ലഭ്യമായ ആരോഗ്യ ഇൻഷുറൻസ്, പ്രസവാനുകൂല്യങ്ങൾ, പ്രൊവിഡന്റ് ഫണ്ടുകൾ, പെൻഷനുകൾ എന്നിവ ലഭ്യമല്ല.

കുടിയേറ്റ ഗാർഹിക തൊഴിലാളികൾ, പ്രത്യേകിച്ച് പിന്നോക്കം നിൽക്കുന്നവരാണ്, രേഖകളുടെ അഭാവം അല്ലെങ്കിൽ സർക്കാർ പരിപാടികളെക്കുറിച്ചുള്ള അവബോധക്കുറവ് കാരണം പലപ്പോഴും ക്ഷേമ പദ്ധതികളിൽ പ്രവേശിക്കാൻ കഴിയുന്നില്ല.

രേഖാമൂലമുള്ള കരാറുകളുടെയും ക്രമരഹിതമായ വേതന ക്രമീകരണങ്ങളുടെയും അഭാവം തൊഴിലാളികളെ പെട്ടെന്ന് വരുമാന നഷ്ടത്തിനും തൊഴിൽ അരക്ഷിതാവസ്ഥയ്ക്കും ഇരയാക്കുന്നു. വീട്ടുജോലിക്കാർക്കായി പ്രത്യേകം രൂപകൽപ്പന ചെയ്ത ക്ഷേമ പദ്ധതികൾ പരിധിയിൽ പരിമിതമാണെന്നും, മോശമായി നടപ്പിലാക്കുന്നതോ കുടിയേറ്റക്കാർക്ക് അപ്രാപ്യമോ ആണെന്നും റിപ്പോർട്ട് കണ്ടെത്തി.